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晋中市应急管理局 关于印发《晋中市开展冶金工贸行业铸造企业 安全“体检”工作实施方案》的通知

来源: 发布时间:2019-05-21 浏览次数: 【字体:


 

 

 

 

 

晋中市应急管理局

关于印发《晋中市开展冶金工贸行业铸造企业

安全“体检”工作实施方案》的通知


 

 



县(区、应急管理局:

为全面贯彻落实晋中市人民政府关于做好2019年安全生产和应急管理工作的通知》(市政发2019〕1号)和《山西省开展冶金工贸行业铸造企业安全“体检”工作实施方案》(晋应急发〔2019〕87号)精神,认真做好铸造企业安全“体检”工作,市局制定了《晋中市开展冶金工贸行业铸造企业安全“体检”工作实施方案》,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

晋中市应急管理局

2019年3月29



晋中市开展冶金工贸行业铸造企业

安全“体检”工作实施方案

 

按照《山西省开展冶金工贸行业铸造企业安全“体检”工作实施方案》(晋应急发〔2019〕87要求,应急管理决定在全冶金工贸行业开展铸造企业安全“体检”工作,现将有关事项明确如下: 

一、指导思想与工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以防范化解重大风险、遏制较大以上事故减少一般事故为目标,认真落实省市安全生产工作部署,强化底线思维,加强组织领导,采取有效措施,狠抓责任落实,努力把铸造企业安全生产风险和事故隐患消灭在萌芽状态,不断巩固发展冶金工贸行业安全生产持续稳定好转态势。

二、组织领导

应急管理成立冶金工贸行业安全“体检”工作领导小组,组长由应急管理局付后友副局长担任,副组长由市局安四科科长林高桥县(区、应急管理局分管领导担任,成员由市安四科及各(区、应急管理局业务科室相关人员组成。领导小组办公室设在市局安四科

三、“体检”时间、范围及职责分工

(一)“体检”时间。各县(区、市)2019年4月开始至2020年12月结束。企业自查自改阶段(4月至5月底),原则上2019年11月底前完成专家“诊断”市局组织开展安全“体检”阶段(6月至10月底)2020年3月底前完成隐患整改。2020年4月至12月,市、县两级组织开展安全“体检”工作“回头看”,重点进行安全“体检”专项执法。

(二)“体检”范围。有涉及高炉、冲天炉、电炉、熔炼炉、保温炉等生产设备、存在金属冶炼生产活动的铸造(黑色、有色)企业。处于长期停产的企业不列入此次“体检”范围,但企业复产前必须经应急管理部门组织专家“体检”、企业彻底整改隐患后方可复产。

(三)职责分工。

市应急管理局:1.制定本地区安全“体检”工作方案,明确市、县两级“体检”任务;2.协调、配合省督查“体检”组对本辖区企业的“体检”工作对全市规模较大,生产工艺复杂、且具有代表性的20家铸造企业(具体企业名单商定后另行通知)进行“体检”3.对“体检”企业存在的重大隐患挂牌督办、下达执法文书,并对隐患整改情况进行核查;4.对各县(市、区)安全“体检”工作进行督导。

县(市、区)应急管理局:1.负责制定县(区、市)安全“体检”工作方案;2.配合省、市两级对本辖区企业的安全“体检”工作;3.对本县(区、市)负责“体检”的企业逐一进行全覆盖“体检”;4.对本县(区、市)“体检”企业存在的重大隐患挂牌督办、下达执法文书,并对隐患整改情况进行核查;5.对辖区内所有企业隐患整改情况进行监督、指导。

企业:1.制定自查自改工作方案,全面开展隐患大排查大整治,对发现的隐患及时、彻底整改;2.按照监管部门下达的执法文书要求,对存在的隐患和问题在规定时限内整改到位;对整改难度大的,务必做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;3.隐患整改完成后,及时向监管部门报告。

四、“体检”的主要内容

围绕企业金属冶炼生产活动进行全面排查,重点对金属冶炼、熔融金属吊运、浇铸、煤气系统等设备设施及企业设备检维修、有限空间、动火动电等危险作业管理进行“体检”。

(一)安全基础管理。

1.企业安全生产标准化建设未达标。

2.金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。

3.从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。

4.未严格执行动火、有限空间作业等危险作业审批制度,未制定检维修工作方案,未落实交叉作业的现场安全管理职责。

5.未依法履行安全设施“三同时”手续。

(二)高温熔融金属。

1.会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内。

2.吊运熔融金属的起重机不符合冶金铸造起重机技术条件,或驱动装置中未设置两套制动器。吊运浇铸包的龙门钩横梁、耳轴销和吊钩等零件,未进行定期探伤检查、检测。

3.铸造熔炼炉炉底、出铁坑及浇铸坑等作业坑存在潮湿、积水状况,或存放易燃易爆物品。

4.铸造熔炼炉冷却水系统未配置温度、压力、进出水流量检测报警装置,未设置防止冷却水进入炉内的安全设施。

5.熔融金属铸造、浇铸流程未设置紧急排放和应急储存设施。

6.高温工作的熔融金属冶炼炉窑、浇注机、加热炉及水冷元件未设置应急冷却水源等冷却应急处置措施。

7.炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。

8.盛装高温熔融金属的铁水包(钢水包、铝水包等)耳轴未定期探伤检测。

9.使用易燃易爆稀释剂(如天拿水)清洗设备设施,未采取有效措施及时清除聚集在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。

10.涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。

(三)煤气(天然气)。

1.煤气(天然气)分配主管上支管引接处,未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口未设置总管切断阀。

2.天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置,或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置。

3.已经竣工验收的煤气(天然气)管道及设施,擅自开设手孔或人孔进行检修或排污作业。开孔或检修后的煤气管道,未按原设计进行恢复,并对开孔或检修部位进行查漏。

4.企业未制定煤气(天然气)管道的日、季和年度检查制度,建立检查台账,未按规定定期对管道壁厚、支架标高、接地装置等进行检查检测,并将检查情况记录备查,制定预防性管理措施。

5.企业未制定煤气(天然气)设施分区管理责任制,明确划分煤气设施及管道的管理区域,责任单位未(定期)对所辖区域的煤气设施、管道进行日常巡检和管理,未认真做好巡检记录备查。

6.当燃烧装置采用强制送风的燃烧嘴时,煤气(天然气)支管上未安装快速切断阀,管道上未设置低压检测报警装置,且快速切断阀未与煤气(天然气)压力和鼓风压力实现自动联锁控制。

7.煤气管道未按设计要求和现场实际情况设置排水器,排水器未采用电保温伴热或蒸汽伴热,并加装保温层;未定期巡点检排水器运行状态。

(四)未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺。

五、工作要求

(一)提高认识,认真筹划部署县(区、市)应急管理局要充分认识当前铸造企业安全生产形势严峻性和开展安全“体检”的重要性,高度重视此次安全“体检”工作,从人力、物力、财力上给予支持和保障。要认真确认辖区内符合“体检”范围要求的企业名单,根据企业数量、规模、安全生产现状等实际,科学区分各县(区、市)应急管理局“体检”任务,合理安排“体检”工作进度,统筹组织好部署动员、“体检”实施、核查验收等工作。既要达到铸造企业“全覆盖”要求,又要做到省市县三级“体检”对象不交叉、不重复,确保安全“体检”有序推进,谨防“体检”工作打乱仗、图形式、走过场。

请各县(区、市)应急管理局2019年4月12日前将安全“体检”工作方案和拟由省督查组和市督查组分别“体检”企业名单报送市应急管理局安四科

(二)严密组织,务求“体检”实效。县(区、市)应急管理局要结合本辖区企业的主要设备设施、生产工艺等实际,抽调专业对口、业务精湛、严谨务实的专家3-5名组成专家组,对本县(区、市)职责范围的企业对标逐一“体检”,逐企形成“体检”报告(附件4)。“体检”报告要详细描述专家“体检”发现的隐患和问题,并按照“一企一案”的要求,提出整改意见和建议。各县(区、市)应急管理局要认真审阅“体检”报告,依据“体检”报告及时下达执法文书,对发现的一般隐患,要责令企业限期整改;对企业存在的重大隐患,要严格落实挂牌督办,督促企业制定整改计划,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。企业整改完成后,要及时组织专家对企业隐患整改情况进行现场核查,确保安全“体检”工作取得实实在在的效果。

请各县(区、市)应急管理局4月份开始,每月15日前将本单位安全“体检”工作进展情况按要求(附件1)电子版和纸质版(首页加盖公章)上报市局安四科

(三)跟踪督导,彻底整改隐患。县(区、市)应急管理局要自觉践行“改革创新、奋发有为”大讨论活动要求,强化服务企业、服务基层意识,把从严从实要求和态度贯穿安全“体检”工作始终,积极帮助指导企业严格按照“体检”报告中提出的隐患问题、整改措施和执法文书规定的整改要求,逐项对标整改,对企业整改全过程跟踪督导,督促企业在规定时限内整改到位,力求做到发现问题准、解决问题实。“体检”发现的重大隐患必须在2019年底前全部整改到位。2020年,各县(区、市)应急管理局要及时组织铸造企业安全“体检”工作“回头看”,对“体检”发现的未依法设置安全管理机构、危险作业审批不严格等违法行为整改不落实的,要依法处罚;对重大隐患未按期整改到位的,要依法采取停产、停止使用等强制措施,并依法处罚;对整改后仍不具备安全生产条件的企业和非法企业,要依法提请政府关闭、取缔;对“体检”工作进展迟缓、工作不力的县(区)要通报批评、严肃问责。

(四)认真总结,及时上报信息。县(区、市)应急管理局要指定专人负责安全“体检”工作的信息收集、汇总,及时上报各类信息。各县(区、市)应急管理局要认真总结“体检”工作中的典型经验做法,全面查找工作中存在的突出问题,深入剖析问题症结,系统梳理全铸造企业安全生产工作中易反复出现的隐患和问题,研究提出提高企业自主管理能力、加强安全监管工作的办法措施。

请各县(区、市)应急管理局分别于2019年12月15日、2020年12月15日前将年度安全“体检”工作总结报送市局安四科

人:高勇宏  李洁

联系电话:03543039632

传真电话:03543039609

电子邮箱:jzajask@126.com

 

附件:1.全铸造企业安全“体检”工作进展情况统计表

2.黑色铸造企业安全“体检”表

3.有色铸造企业安全“体检”表

4.冶金工贸行业铸造企业安全“体检”报告

 

       


附件1

铸造企业安全“体检”工作进展情况统计表

填表单位:                                                           填报日期:            

安全体检企业数量(家)

一般隐患

重大隐患

执法处罚情况

重大隐患挂牌督办(项)

排查(项)

已整改(项)

未整改(项)

排查(项)

已整改(项)

未整改(项)

责令限期整改(家)

停产整顿(家)

行政罚款(万元)

暂扣吊销证照(个)

关闭

取缔(家)















重大隐

患明细


填报说明:1.此表由各县(区、市)应急管理部门负责统计上报。

          2.各县(区、市)统计范围包括本区域和所辖县(市、区)有关情况。

          3.重大隐患应详细填写隐患的具体情况、采取的措施及整改进展情况等。

          4.重大隐患挂牌督办应标明挂牌的县(区、市)政府或部门。

附件2

黑色铸造企业安全“体检”表

企业名称:                                                                   体检时间:                 

序号

检查内容

检查结果

整改意见

1

安全

基础

管理

管理机构设置及人员配备情况



2

主要负责人和安全管理人员安全培训情况



3

员工安全培训情况,特种工种档案建立情况



4

管理制度(安全生产责任制)建立与执行情况



5

安全操作规程制定与执行情况



6

应急物资配备是否齐全,应急救援预案备案及演练情况



7

隐患排查治理台账



8

危险作业票执行情况



9

特种设备检测检验情况



10


安全设施三同时履行情况



                                  

序号

检查内容

检查结果

整改意见


11

高温熔融金属吊运及

浇铸系统

会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所是否设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内




12

吊运熔融金属的起重机是否符合冶金铸造起重机技术条件,或驱动装置中是否设置两套制动器。吊运浇铸包的龙门钩横梁、耳轴销和吊钩等零件是否进行定期探伤检查、检测




13

铸造熔炼炉炉底、出铁坑及浇铸坑等作业坑是否存在潮湿、积水状况,是否存放易燃易爆物品




14

铸造熔炼炉冷却水系统是否配置温度、压力、进出水流量检测报警装置,是否设置防止冷却水进入炉内的安全设施。




15

熔融金属铸造、浇铸流程是否设置紧急排放和应急储存设施。




16

高温工作的熔融金属冶炼炉窑、浇注机、加热炉及水冷元件是否设置应急冷却水源等冷却应急处置措施。




17

炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施是否定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等是否报修或报废




18

盛装高温熔融金属的铁水包(钢水包、铝水包等)耳轴未定期探伤检测




19

供配电设施




20

煤气

(天然气)

系统

煤气生产设施




序号

检查内容

检查结果

整改意见

21

煤气

(天然气)

系统

煤气(天然气)储存设施



22

煤气(天然气)设施分区管理、管道检修作业



23

煤气管道排水器设置



24

煤气分配主管上支管引接处,是否设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口处是否设置总管切断阀



25

熔炼炉、除尘器等设施的煤气管道是否设置可靠隔离装置和吹扫设施



26

天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位是否设置可燃气体泄漏报警装置,或燃烧系统是否设置防突然熄火或点火失败的安全装置



27

当燃烧装置采用强制送风的燃烧嘴时,煤气(天然气)支管上是否安装快速切断阀,管道上是否设置低压检测报警装置,且快速切断阀是否与煤气(天然气)压力和鼓风压力实现自动联锁控制



28

易燃

易爆

场所

使用易燃易爆稀释剂(如天拿水)清洗设备设施,是否采取有效措施及时清除聚集在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体



 

29

涂装调漆间和喷漆室是否规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施



30

是否存在《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺



31

发现的其他隐患和问题


检查人员(签字):                                             企业负责人(签字):

附件3

有色铸造企业安全“体检”表

企业名称:                                                         体检时间:             

序号

检查内容

检查结果

整改意见

1

安全

管理

基础

管理机构设置及人员配备情况



2

主要负责人和安全管理人员安全培训情况



3

员工安全培训情况,特种工种档案建立情况



4

管理制度(安全生产责任制)建立与执行情况



5

安全操作规程制定与执行情况



6

应急物资配备是否齐全,应急救援预案备案及演练情况



7

隐患排查治理台账



8

危险作业票执行情况



9

特种设备检测检验情况



10

安全设施三同时履行情况



 


序号

检查内容

检查结果

整改意见


11

高温

熔融

金属

吊运

浇铸

系统

储运熔融铝液的运输车辆防铝液泄漏安全防护措施




12

吊运高温熔融金属的起重机是否符合标准,圆铸锭吊具是否完好




13

高温熔融金属地面运输车辆安全警示报警装置设置情况




14

铸造倾翻炉的紧急复位操作系统设置情况




15

流槽液位自动检测、控制系统




16

扁锭生产线的结晶器液位检测、控制系统设置情况




17

铸造熔炼炉、保温炉、倾翻炉、铸机、轧机流铝槽、除气过滤装置周围防铝液遇水爆炸安全设施设置情况




18

铸造浇铸生产流程中铝液紧急排放和储存设施的设置情况




19

铸造熔炼炉、保温炉出铝口炉眼机械锁紧装置及配套件设置情况




20

供配电设施



序号

检查内容

检查结果

整改意见

21

煤气

(天然气)

系统

煤气(天然气)管道检修作业



22

煤气(天然气)设施分区管理



23

煤气管道排水器设置



24

煤气分配主管上支管引接处,是否设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口处是否设置总管切断阀



25

熔炼炉、除尘器等设施的煤气管道是否设置可靠隔离装置和吹扫设施



26

天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位是否设置可燃气体泄漏报警装置,或燃烧系统是否设置防突然熄火或点火失败的安全装置



27

当燃烧装置采用强制送风的燃烧嘴时,煤气(天然气)支管上是否安装快速切断阀,管道上是否设置低压检测报警装置,且快速切断阀是否与煤气(天然气)压力和鼓风压力实现自动联锁控制



28

使用煤气、天然气、液化气等燃烧装置可靠切断装置及火灾报警、超敏度气体报警装置设置情况



29


是否存在《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺



30

发现的其他隐患和问题



检查人员(签字):                                         企业负责人(签字):


附件4

    冶金工贸行业铸造企业安全“体检”报告

一、企业基本情

企业全


注册地


法定代表




安全生产负责人


职 务


 


营业收入

               (万元)

从业人数


安全生产管理

机构名称


机构专设

□是  □否

安全部(科)人数


部(科)长


电话


所属行业(划√): □冶金    □建材    □有色    □机械

 □轻工    □纺织    □烟草    □商贸

企 业 安 全 体 检 涉 及 项

1.金属冶炼企业(划√):

冶炼:□高炉    □转炉  □电炉  □矿热炉  □中频炉  □冲天炉  □精炼炉

     □电解铝槽  □铝液保温炉  □铜冶炼炉  □稀贵金属熔炼炉  □其他

煤气:□高炉    □转炉  □焦炉  □铁合金  □天然气  □其他

2.有限空间作业(划√,填写):

□地下  □地上  □密闭容器  □其他 共       处;涉及作业人数       人。

其他

事项

说明


主要生产装备及技术资

1.生产装备(划√):

□生产线    □机组    □成套    □单体    □其他

2.技术资料(划√):

□初步设计  □说明书  □制造或安装单位的技术参数  □图纸  □全无

□工艺技术说明书      □设备使用和维护说明书      □其他

 

主 要 生 产 装 备 及 技 术 资 料

3.吊运熔融金属起重设备简介:

设备代码数量规格型号安装日期最后大修时间备注                                    

 

4.主要能源介质简介:

介质名称用量输送方式储存方式使用点情况备注                                    

 

其他

事项

说明


二、安全生产相关情

重大

危险源

(有填写)

名    称


基本情况


主要监控措施


三、安全“体检”情况

危险

辨识

风险

评估

风险

管控

1.风险辨识工作开展情况(有划√,否划×)

□开展否     □有清单否  □有分布图表否    □岗位公示否

2.风险评估工作开展情况(有划√,否划×)

□评估否     □分级否    □岗位公示否

3.风险管控情况(有划√,否划×)

□分级管理否 □有措施否  □措施落实否 □岗位公示否 □检查否

小结

□到位  □基本到位  □基本不到位  □不到位

安全

设施

管理

情况

1.预防事故设施(有划√,否划×)

检测、报警设施:□有清单否 □现场齐全否 □失效清楚否 □修复及时否

防爆设施:□有清单否 □齐全否 □失效清楚否 □修复及时否

设备安全防护设施:□有清单否 □齐全否 □失效清楚否 □修复及时否

作业场所防护设施:□有清单否 □齐全否 □失效清楚否 □修复及时否

安全警示标志:□齐全否  □缺损清楚否  □定期清洁否

2.控制事故设施(有划√,否划×)

泄压和止逆设施:□有清单否 □齐全否 □失效清楚否 □修复及时否

紧急处理设施:□有清单否 □齐全否 □失效清楚否 □修复及时否

3.减少与消除事故影响设施(有划√,否划×)

防止火灾蔓延设施:□有清单否 □齐全否 □失效清楚否 □修复及时否

灭火设施:□有清单否 □齐全否 □失效清楚否 □修复及时否

紧急个体处置设施:□有清单否 □齐全否 □缺损清楚否 □补齐及时否

应急救援设施:□有清单否 □齐全否 □缺损清楚否 □补齐及时否

逃生避难设施:□出口够用否 □向外开启否 □通道堵塞否 □标识清楚否

劳动防护用品和装备:□配置达标否  □发放合标否  □员工会用否

                    □员工穿戴否  □不穿戴及不正确穿戴纠正否

小结

□到位  □基本到位  □基本不到位  □不到位

生产现场管理情况

1.具体“体检”情况(详见各专项检查表)。

 

 

 

 

 

2.主要隐患问题简述:

①重大隐患:

 

②一般隐患问题:

小结

□企业清楚  □否             □措施到位 □否

 

 

 

 

 

1.安全管理职责是否明确(是划√,否划×):

□公司主管领导人 □公司主管部门 □部门负责人 □公司技术负责人

□分厂(车间)负责人 □班组负责人 □岗位负责人

2.安全管理制度是否健全(是划√,否划×):

□各项安全管理制度

□危险作业制度后附有作业程序和审批表

□安全操作规程或作业指导书(其中:□齐全否 □定期修订否)

□专项应急预案

□现场处置方案

□演练记录 □演练记录中应急能力评估

3.安全培训是否到位(是划√,否划×):

□培训计划 □培训教材 □实施记录 □培训台账 □考试卷 □效果评估

煤气工天然气工起重机司机压力容器电工焊工锅炉工叉车司机岗位人数持证人数岗位人数持证人数岗位人数持证人数岗位人数持证人数岗位人数持证人数岗位人数持证人数岗位人数持证人数岗位人数持证人数                

4.日常隐患排查是否到位:

□管理制度 □排查台账 □整治台账 □闭环管理 □执行表单 □效果评估

整改率:□100%,□99%-80%,□79%-60%,□60%以下 □无统计数据

5.特种设备检测检验及强制检测检验事项是否到位(是划√,否划×):

名称数量有效期内数量过期数量未检数量备注锅炉     压力容器     起重设备     叉车     铁水罐耳轴     钢水包耳轴     中间包耳轴     溶渣盘耳轴     液态金属吊具     专用龙门钩     低压接地电阻     防静电接地电阻     防雷接地电阻     自控化接地电阻     煤气管道支架电阻     绝缘手套     绝缘靴     绝缘杆     验电笔     接地线     CO报警仪校验     煤气管道测厚与防腐     煤气管道支架标高测定     

6.危险作业管理是否到位(是划√,否划×):

危险作业名目清单 □安全管理制度 □明确责任部门/人员

□危险作业许可证,其中:□审批程序 □措施落实确认 □执行记录

□明确现场负责人 □明确现场监护人

7.企业遵规守法情况(是划√,否划×):

□安全设施三同时备案,其中:□预评价报告 □安全专篇 □验收评价报告

□主要负责人培训合格证 □安全管理人员培训合格证

□应急预案备案 □在有效期否

□重大危险源备案(注:有则填写)

事故报告 □及时如实上报 □隐瞒不报 □迟报 □瞒报 (注:3年来情况)  

小结

□到位  □基本到位  □基本不到位  □不到位

体检结论

1.体检综述:

 

 

 

 

 

 

 

 

2.建议:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.结论:

 

 

 

 

 

                                                专家组长:

 

                                              2019年    月    日

 

姓名

技术职称

专业

签名