晋中市应急管理局

市应急发〔2024〕62号

各县（区、市）应急管理局、市场监管局,各相关企业：

       为深入贯彻山西省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则要求，深化“放管服”改革，综合应用信用监管等新型监管机制，规范执法行为，提高监管效能，做好我市危险化学品生产企业、工贸行业企业、非煤矿山企业的监管工作，通过对企业“一次检查、全面体检”，提升企业主体责任意识，切实减轻企业负担，市应急管理局、市市场监管局决定对全市危险化学品生产企业、工贸行业企业、非煤矿山企业开展部门联合“双随机、一公开”抽查。现将有关事项通知如下：

       一、抽查对象及时间

       抽查对象：全市危险化学品生产企业、工贸行业企业、非煤矿山企业

       检查时间：2023年4月至12月

       二、抽查比例

       结合企业信用风险和重点领域分级分类监管要求，对全市取得安全生产许可证的危险化学品生产企业按照8%的比例抽取；全市工贸行业企业按照1%的比例抽取；全市非煤矿山企业按照10%比例抽取。

       三、检查方式和人员组成

       此次抽查采取“信用风险+随机抽查”方式，其中低风险企业可采用现场核查或通过网络数据核查、远程视频检查等方式实施“零干扰”式监管，高风险企业将实施实地核查，检查人员从市应急管理局、市市场监管局执法人员库中随机抽取组成联合检查组，市级部门可委托县（区、市）局实施检查任务。

       四、检查范围及内容

  （一）全市危险化学品生产企业

        1.对危险化学品生产企业住所（经营场所）或驻在场所的检查、法定代表人（负责人）任职情况的检查、经营（驻在）期限的检查、营业执照（登记证）规范使用情况的检查、名称规范使用情况的检查、经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查、年报公示信息、即时公示信息、工业产品生产许可资格检查、工业产品生产许可证获证企业条件的检查。

       2.对危险化学品生产企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训取证情况，特殊作业管理情况，可燃有毒气体探测器安装及使用情况，危险化学品“一书一签”管理情况的检查；对非药品类易制毒化学品储存管理情况、危险化学品仓库储存情况、重大危险源管理情况的检查。

      （二）全市工贸行业企业

       1.对工贸行业企业住所（经营场所）或驻在场所的检查、法定代表人（负责人）任职情况的检查、经营（驻在）期限的检查、营业执照（登记证）规范使用情况的检查、名称规范使用情况的检查、经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查、年报公示信息、即时公示信息的检查。

       2.对工贸行业企业主要负责人、安全生产管理人员安全教育培训情况，应急预案编制、演练和装备配备情况、特种作业人员持证上岗、有限空间作业管理情况的检查。

       （三）全市非煤矿山生产企业

       1.对非煤矿山企业住所（经营场所）或驻在场所的检查、法定代表人（负责人）任职情况的检查、经营（驻在）期限的检查、营业执照（登记证）规范使用情况的检查、名称规范使用情况的检查、经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查、年报公示信息、即时公示信息的检查。

       2.对非煤矿山企业安全设施设备的检测检验和维护保养、从业人员的安全教育培训、安全费用的提取和使用情况、外包工程队伍的安全管理；特种作业人员持证上岗；制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况的检查。

       五、检查结果处理

       按照“谁检查、谁公示”的原则，检查人员应在检查结束后20个工作日内将检查结果录入“山西省双随机、一公开监管平台”，并通过部门门户网站或“国家企业信用信息公示系统”进行公示，归集为企业信用信息。违法违规行为将及时移送相关部门查处，涉嫌犯罪的将移交司法机关查处。

       六、工作要求

       （一）加强组织领导，认真抓好落实。各部门要充分认识推进“双随机、一公开”监管的重要意义，精心组织实施，科学配置监管资源，确保各项任务扎实推进，如期完成。各县（区、市）应急、市场监管部门可根据本辖区实际，对三个领域经营主体开展“县抽县查”，其中低风险企业应确保同一事项“一年之内不重复检查”。

       （二）规范执法行为，提升监管效能。各部门要统筹协调、求真务实，深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，优化执法资源配置，结合风险分类，依据企业不同信用等级，动态调整抽查比例、频次，实现“综合监管一次查”。同时，要规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”要求，依法履行检查职责，将发现的问题隐患，建立工作清单，督促企业限期整改，做到在监管中服务，在执法中普法。

       （三）强化主体责任，提升企业安全意识。企业要切实落实主体责任，严格按照“五落实”要求认真治理问题隐患，做到闭环管理，确保隐患整改落实到位。

       （四）树牢执法纪律，遵守防控要求。检查人员要在开展检查时，严格执行执法检查相关规定，求真务实，廉洁奉公。

                            晋中市应急管理局                晋中市市场监督管理局                   

                                                 2024年3月27日