晋中市应急管理局

市应急发〔2024〕75号

各县（区、市）应急管理局、开发区安监局，有关企业，有关单位：

       依据《应急管理部关于印发<企业安全生产标准化建设定级办法>的通知》(应急〔2021〕83号)、《山西省应急管理厅关于印发<山西省危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准>的通知》(晋应急发〔2020〕176号)、《山西省应急管理厅关于印发<山西省危险化学品企业安全生产二级标准化定级实施细则>的通知》（晋应急发〔2022〕290号）、《山西省应急管理厅关于印发<山西省加油站安全生产标准化评审标准（试行）>的通知》（晋应急发〔2023〕149号）、《山西省应急管理厅关于进一步做好化工、化学制药和危险化学品企业安全生产标准化定级工作的通知》（晋应急函〔2024〕62号），结合我市实际，制定了《晋中市危险化学品企业安全生产标准化定级实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  晋中市应急管理局

                           2024年4月8日

 晋中市危险化学品企业安全生产标准化定级实施细则（试行）

       第一条  根据《应急管理部关于印发<企业安全生产标准化建设定级办法>的通知》(应急〔2021〕83号)、《山西省应急管理厅关于印发<山西省危险化学品企业安全生产二级标准化定级实施细则>的通知》（晋应急发〔2022〕290号），结合我市实际，制定本实施细则。

       第二条  本实施细则适用于晋中市行政区域内化工、化学制药和危险化学品企业三级标准化定级，未构成危险化学品重大危险源的危险化学品经营企业二级标准化定级。

       第三条  标准化定级工作不得向企业收取任何费用。

       定级部门为市应急局，市应急局从省市危化专家库中选择20名安全评价、设计及标准化评审经验丰富的专家组成评审专家库。开展现场评审时，市应急局根据企业所属行业、生产规模，从专家库中临时抽取3-5名专家组成现场评审组，负责现场评审工作。市、县应急部门负责全程参与。

       第四条  企业标准化定级按照自评、初审、申请、评审、公示、公告的程序进行。企业标准化自评及评审内容，按照《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(晋应急发(2020)176号)、《山西省加油站安全生产标准化评审标准（试行）》（晋应急发〔2023〕149号）执行。

       （一）自评。企业应当自主开展标准化建设，成立由其主要负责人任组长、有员工代表参加的工作组，按照生产流程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业标准和规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。每年至少开展一次自评，形成书面自评报告（格式见附件1），在企业内部公示不少于10个工作日，并向县级应急部门报备，及时整改发现的问题，持续改进安全绩效。

       （二）初审。企业通过自评达到申请条件后，向县级应急部门提出初审申请，并对其真实性负责。县级应急部门根据企业提交的自评报告，对照评审标准，对企业标准化创建工作进行资料、现场初审，出具初审意见（格式见附件2）。若企业自评报告存在严重失真或资料、现场初审未达到相应定级标准要求，不应出具初审通过的意见。

        （三）申请。企业通过县级初审后，向市应急局提出定级申请，并提交自评报告、县局初审意见。市应急局对相关资料进行审核，根据下列情况分别作出处理：

       1.自评报告内容存在错误、不齐全或者不符合规定形式的，在5个工作日内一次书面告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到自评报告之日起即为受理。

       2.自评报告内容齐全、符合规定形式，或者企业按照要求补正全部内容后，对自评报告逐项进行审核。对符合申请条件的，进行现场评审；对不符合的，书面告知企业并说明理由。

       审核、报送和告知工作应当在10个工作日(不包括企业补正时间)内完成。

       （四）评审。对符合申请条件的企业，市应急局通知负责现场评审的专家成立现场评审组（包括工艺、设备、电气、仪表和安全等专业）在20个工作日内完成现场评审。现场评审组根据企业规模及实际情况，确定现场评审时间。现场评审采取“首次会+现场及资料审核+评审组讨论+末次会”的模式进行，现场及资料审核采取资料查阅、人员询问、现场核查等方式，对照评审标准逐项评审，末次会向企业反馈评审发现的问题、初步得分，提出整改建议。

       评审结束后，将现场评审情况及不符合项等形成现场评审报告(格式见附件3)，初步确定企业是否达到拟申请的等级，提出是否达到拟申请等级的意见(申请生产企业、加油站三级的，须达到70分以上；申请加油站二级的，须达到80分以上)，并书面告知企业。

       企业收到现场评审报告后，应当在20个工作日内完成不符合项的整改工作，并将整改情况报告现场评审组。特殊情况下，经市应急局批准，整改期限可以适当延长，延长的期限最长不超过20个工作日。

        现场评审组在收到企业整改情况报告后，10个工作日内进行现场复核，确认整改是否合格，并将现场评审报告、企业整改报告和确认整改合格、符合相应定级标准的企业名单报送市应急局。企业未在规定期限内完成整改的，或经整改现场复核分数不达标的（生产企业、加油站三级80分；加油站二级90分，且每个 A 级要素评审得分均应在60分及以上），视为不合格，由现场评审组书面告知企业，并将书面告知书报送市应急局。

       （五）公示。市应急管理局适时召开由分管领导、科室人员、评审专家参加的专题会议，研究讨论申请定级企业现场评审和不符合项整改情况，初步确认符合相应定级标准的企业名单，在市应急管理局网站向社会公示，接受社会监督，公示时间不少于7个工作日。

       公示期间，收到企业存在不符合定级标准以及其他相关要求问题反映的，市应急局应当组织核实。

       （六）公告。对公示无异议或者经核实不存在所反映问题的企业，市应急局应当确认其等级，予以公告，并抄送同级工业和信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督管理机构。对未予公告的企业，市应急局书面告知其未通过定级，并说明理由。

       （七）颁发证书。经公告的标准化企业，市应急局颁发标准化达标等级证书。

       第五条  申请定级的企业应当在自评报告中，由其主要负责人承诺符合以下条件：

       （一）依法应当具备的证照齐全有效；

       （二）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

       （三）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗；

       （四）申请定级之日前1年内，未发生死亡、总计3人及以上重伤或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故；

       （五）未发生造成重大社会不良影响的事件；

       （六）未被列入安全生产失信惩戒名单；

       （七）前次申请定级被告知未通过之日起满1年；

       （八）被撤销标准化等级之日起满1年；

       （九）全面开展隐患排查治理，发现的重大隐患已完成整改。

       发现企业存在承诺不实的，定级相关工作即行终止，3年内不再受理该企业标准化定级申请。

       第六条  企业标准化等级有效期为3年。 

       第七条  已经取得标准化等级的企业，可以在有效期届满前3个月再次按照本办法第四条规定的程序申请定级。

       对再次申请原等级的企业，在标准化等级有效期内符合以下条件的，经市应急局确认后，直接予以公示和公告：

       （一）未发生生产安全死亡事故；

       （二）未发生总计重伤5人及以上或者直接经济损失总计500万元及以上的生产安全事故；

       （三）未发生造成重大社会不良影响的事件；

       （四）有关法律、法规、规章、标准及所属行业定级相关标准未作重大修订；

       （五）生产工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化，无新建、改建、扩建工程项目；

       （六）市、县应急部门抽查，企业标准化能够持续运行，且达到原标准化等级；

       （七）按照规定开展自评并提交自评报告。 

       第八条  县级应急部门在日常监管执法工作中，发现企业存在以下情形之一的，应当立即告知市应急局撤销其等级。市应急局应当予以公告并同时抄送同级工业和信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督管理机构。

       （一）发生生产安全死亡事故的；

       （二）连续12个月内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故的；

       （三）发生造成重大社会不良影响事件的；

       （四）瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的；

       （五）被列入安全生产失信惩戒名单的；

       （六）提供虚假材料，或者以其他不正当手段取得标准化等级的；

       （七）行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；

       （八）存在重大生产安全事故隐患，未在规定期限内完成整改的；

       （九）未按规定开展自评或未按照标准化管理体系持续、有效运行，情节严重的。

       第九条  市县应急部门应当协调有关部门采取有效激励措施，支持和鼓励企业开展标准化建设。

       （一）对达到二级标准化等级的企业，减少执法检查频次，在进行危险化学品经营许可证延期换证时，只进行资料审查；

       （二）标准化等级企业符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率；

       （三）标准化等级企业的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持；

       （四）将企业标准化等级作为信贷信用等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的标准化等级企业优先提供信贷服务；

       （五）标准化等级企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或者推荐；

       （六）对符合评选推荐条件的标准化等级企业，优先推荐其参加所属地区、行业及领域的先进单位(集体)、安全文化示范企业等评选。

       第十条  评审组人员不得参与被评审企业的标准化培训、咨询等相关达标创建工作。

       第十一条  市应急局应当加强对评审组人员的监督管理，发现现场评审结论失实、报告抄袭雷同或有明显错误等问题的，对相关人员进行约谈、通报；发现评审组人员参与被评审企业的标准化培训、咨询相关工作，或存在收取企业费用、出具虚假报告等行为的，取消评审资格，清退出库，不再聘用。

       第十二条  企业标准化定级各环节相关工作采取线上线下相结合的方式进行，待应急管理部企业安全生产标准化信息管理系统优化完善后，实行全过程线上办理。

       第十三条  企业取得标准化证书后，应继续深入安全生产标准化建设，增强人员安全素质，进一步规范从业人员的安全行为，提高装备设施水平，改善作业环境、促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故的发生。

       第十四条  市、县应急部门每年分别按照不低于20%和33%的比例对取得标准化证书的企业进行抽查，原则上市县抽查不重复，抽查内容应覆盖企业适用的安全生产标准化所有要素，且覆盖企业半数以上的管理部门和生产储存现场，对未按照标准化规范要求持续运行的，抽查或核查不达标的，撤销或降低其安全生产标准化等级。

       第十五条  企业主要负责人要按照《安全生产法》要求，加强安全生产标准化建设。市、县应急部门检查发现企业未取得安全生产标准化等级且拒不开展标准化创建工作的，按照《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》（山西省政府第293号令）有关规定对主要负责人进行处罚。

       第十六条  本办法由晋中市应急管理局负责解释，自即日起施行。

       附件：1.企业安全生产标准化自评报告

                  2.安全生产标准化县级应急部门初审意见

                  3.企业安全生产标准化现场评审报告.pdf