各县（区、市）安监局：

现将《晋中市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                 晋中市安全生产监督管理局   

                  2018年3月15日

晋中市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设实施方案

为认真贯彻落实《晋中市人民政府关于切实加强安全生产工作的通知》（市政发〔2018〕1号）要求，进一步加强对重点行业、重点区域、重点企业重大危险源及尾矿库动态监测、信息共享和风险预警管控，有效防范生产安全事故，根据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《危险化学品安全生产“十三五”规划》、《中共山西省委、山西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（晋发〔2017〕53号）和《山西省安监局关于印发非煤矿山安装使用在线监测系统及四级联网工作方案的通知》（晋安监发〔2017〕38号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要部署，以防范生产安全事故为引领，强化安全隐患源头管控，创新安全监管模式，大力实施科技兴安战略，进一步提升企业本质安全水平，不断强化企业重大危险源及尾矿库安全管理，为构建全市安全生产标本兼治建立长效机制提供有力保障。

二、实施原则

1、充分利用现有条件原则。本系统是在企业端数据采集系统即生产监控系统平台之外建立的一套独立的安全监控系统。系统各项采集数据所应用的现场设备基本不需要单独配置，避免重复投资造成的资源浪费。现场已有网络基础设施且能够满足系统数据传输需求的，则在保证数据传输安全的前提下，尽可能利用现有网络设施。建成的重大危险源及尾矿库在线监控预警系统将与已运行的安监系统视频会议系统、隐患排查信息系统等进行有机对接，充分发挥现有设备和系统的作用，以节约资源。

2、采用成熟技术构架原则。本系统在系统框架设计上，要充分满足重大危险源及尾矿库等高风险场所实时监控要求，力求达到实效性、稳定性、安全性。为此，一方面系统构架设计应采用该领域成熟的构架技术，另一方面要利用有限的资金，在现有网络条件下，充分考虑数据中心端搭建的合理性、经济性和安全性。

3、统一建设、分级投资的原则。全市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统坚持由市安监局统一规划，市、县、企业分级投资的建设原则，市级在线监控预警中心由市级财政负责投资建设；县级在线监控预警中心由县级财政负责投资建设；企业在线监控预警中心由企业负责投资建设。

三、目标任务

紧紧围绕全市安全生产总体工作目标，以危险化学品、民爆、冶金工贸（液氨储罐、煤气柜）重大危险源关键风险点和尾矿库高风险场所为重点，到2018年底基本建立层次分明、责任清晰的全市重大危险源及尾矿库在线监控预警体系。通过数据采集实现企业重大危险源及尾矿库关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的数据采集和传输，市、县安监部门和企业三级重大危险源及尾矿库在线监控系统完成系统联网、属地集中监控管理等工作。市、县监控中心实现重大危险源及尾矿库各类预警信息的实时查看、远程监控、资源共享、风险预警、事故分析、信息发布的可视化管理。同时还具备与上级安监部门数据库远传对接功能，形成全市重大危险源及尾矿库在线监控及事故预警分布一张图。

四、组织领导

为推动全市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设工作，市安监局成立系统建设工作领导组，负责对全市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设工作统一组织领导。组长由市安监局局长冀得政担任，常务副组长由市安监局总工程师范忠孝担任，其他副组长由市安监局副局长付后友、支队长王永庭担任，成员由市安监局一科、三科、四科科长及各县（区、市）安监局局长组成.

领导组下设办公室（以下称项目办），办公室设在市安监局安三科，办公室主任由赵权业科长兼任。主要负责制定全市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设实施方案，组织指导在线监控预警系统建设项目的具体实施，协调解决系统建设工作中存在的有关问题。

五、实施步骤

全市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设分二期建设。第一期于2018年12月底完成危险化学品、民爆和非煤矿山重点行业重大危险源和尾矿库在线监控预警系统建设。第二期于2019年6月底完成冶金工贸（液氨储罐、煤气柜）重大危险源在线监控预警系统建设。

第一期系统建设分为五个阶段实施，第二期系统建设在前期建设基础上完善相关建设内容即可。

（一）摸底调研论证阶段。（2月-4月中旬）

1、项目办组织相关人员对全市辖区内危险化学品、民爆企业重大危险源现场监测系统、视频监控系统和网络系统及非煤矿山（尾矿库）在线监控等内容进行实地调研摸底，充分掌握企业现有设施设备运行情况，对应制定市县建设方案及各企业系统建设对接方案。

2、项目办适时组织相关人员赴重大危险源在线监控预警系统示范区进行学习和工作调研。委托有资质中介机构编制我市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设报告。

3、项目办负责组织有关专家、县级部门及企业召开重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设评审会，审议重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设实施的可行性，形成审查意见。

4、项目办将建设总体方案及审核意见提交市安监局党组会研究审定后实施。

（二）市（县）项目招投标及企业项目实施对接阶段。（4月中旬-5月中旬）

全市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设分三类情况实施。

1、市安监局负责建设的在线监控预警系统工程。按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》等相关规定执行，完成系统建设实施政府采购招标工作后，同施工单位、监理单位，签订施工、监理合同，准备施工前期工作。同时组织施工单位与相关县（区、市）安监局、企业完成系统建设对接工作。

2、各县（区、市）安监局负责建设县级重大危险源及尾矿库在线监控预警系统工程，按照县级财政支出的有关规定，确定施工单位，准备施工前期工作。

3、各相关企业须积极筹措资金，可自行组织实施或委托外协单位签订相关合同，做好本企业重大危险源或尾矿库在线监控预警系统建设前期准备工作。

（三）项目工程施工阶段。（5月中旬-9月底）

市、县安监部门及有关企业确定的施工单位及时组织施工人员按照工程施工内容进行勘查施工现场、设备采购等工作，设备到货后安装调试，对接企业的视频和数据采集设备。在此过程中各个施工单位要在市局的统一领导下进行施工，各个施工单位要密切配合、及时沟通，商议解决施工过程中遇到的问题，确保施工保质保量按时完成。市级确定的监理单位要对工程进行全程监理，确保按照施工标准实施。

（四）系统联调调试、人员培训阶段。（10月上旬-11月下旬）

全市重点危险源及尾矿库在线监控预警系统建成后，由市级施工单位组织其它施工单位对系统进行单体和联动调试，及时发现系统试运行中存在的问题，并研究解决。在此过程中，市级施工单位要组织市（县）及企业的有关工作人员进行业务培训，全面掌握在线监控预警系统的有关操作知识，确保在线监控预警系统的试运行正常，并满足工作要求。

（五）系统建设竣工验收阶段。（12月上旬-12月底）

全市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统试运行正常后，由市安监局组织有关专家、县级安监部门及企业对全市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统进行验收。市级施工单位介绍并演示整个系统运行的有关情况，验收组人员针对整个系统运行情况出具验收意见，并提出整改建议。施工单位及时整改和改进系统运行的问题，并将整改和改进报告报市安监局复查审核。

六、工作要求

1、加强组织领导。各县（区、市）安监局，各相关企业要站在全市安全发展的高度，把重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设作为当前一项重要的工作来抓。局主要领导要亲自抓，安排专人负责此项工作。各相关企业主要负责人也要高度重视、不但要安排更要全程参与此项系统建设，确保施工方案对接、施工建设、系统试运行、系统验收等各个环节的顺利进行。在系统验收以后，市、县安监局和企业都要安排专人负责系统的正常运行和维护，确保系统起到应有的作用。

2、细化工作任务。因重大危险源及尾矿库在线监控预警系统建设涉及企业多、数据多、设备多，人员多，同时专业性比较强，各县（区、市）安监局要按照本实施方案总体要求，结合本地区实际情况，按照系统建设任务要求，进一步分解细化工作任务。市安监局及委托的施工单位既要负责组织实施好本级的施工项目，也要统筹兼顾，组织协调好县级和企业的施工项目。县级安监部门要负责组织实施县级的在线监控预警系统施工项目，同时要督促辖区内企业做好在线监控预警系统的建设工作，确保按时完成施工建设任务。企业更要履行安全生产的主体责任，妥善安排人员、资金，做好本企业在线监控预警系统建设工作。

3、严格建设标准。各县（区、市）安监局，各相关企业要严格系统建设标准，保障系统建设经费，及时落实监控中心场地、工作人员等问题，确保系统建设工作按时完成。本次系统建设，市级监控预警中心场地不小于30平方米，工作人员3-5名。县级监控预警中心场地不小于25平方米，工作人员2-3名。各企业根据实际情况也应建设企业重大危险源或尾矿库监控预警中心。

    4、狠抓工作落实。建设全市重大危险源及尾矿库在线监控预警系统是落实国家、省、市安全生产工作要求的具体体现，是实施科技兴安的重要举措，也是2018年全市安全生产重点工作的内容之一，各县（区、市）安监局，各相关企业要层层抓好工作落实，利用一年的时间，尽快取得成效，不但使重大危险源及尾矿库得到实时监控预警，同时为监管部门科学执法、规范执法提供重要的依据。