各县（区、市）安监局：

为深入贯彻落实市政府《关于切实加强安全生产工作的通知》（市政发〔2018〕1号）和市安委办《关于印发晋中市构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》（市安办发〔2017〕6号）文件精神，市局决定在去年创建11家危险化学品示范企业的基础上，今年我市危险化学品、烟花爆竹和民爆企业要全面开展双重预防机制创建工作，现将有关工作要求通知如下：

一、指导思想及目标

（一）指导思想。坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，以此强化企业安全生产主体责任的落实，确保全市安全生产形势的稳定。

（二）工作目标。市县安监部门及企业按照工作要求，细致安排、扎实工作，积极推动危险化学品、烟花爆竹和民爆企业创建双重预防机制工作全面开展并持续运行，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成覆盖全市危险化学品、烟花爆竹和民爆企业延伸到班组和岗位的双重预防机制运行机制，防范安全生产事故的发生，

今年我市危险化学品、烟花爆竹、民爆80%的企业都要开展双重预防机制工作并通过市县安监部门的审核。

二、组织机构

为了确保今年风险防控和隐患排查治理双重预防机制创建工作顺利进行，市局成立了双重预防机制创建工作领导组，组长由市安监局总工程师范忠孝担任，成员由市安监局三科科长赵权业及各县（区、市）安监局分管副局长组成。领导组办公室设在市安监局三科，负责指导和协调企业创建双重预防机制工作，收集和整理工作中的资料和信息，对各个阶段工作进行总结和安排。

三、创建措施

在2017年双重预防机制示范企业通过审核的基础上。2018年按照分级管理的原则全面开展双重预防机制创建工作。市局负责危险化学品、民爆生产企业和烟花爆竹批发企业的双重预防机制创建工作，县局负责辖区内危险化学品、民爆经营和烟花爆竹零售企业的双重预防机制创建工作。

按照《危险化学品、烟花爆竹和民爆行业风险防控和隐患排查双重预防机制示范企业创建实施细则》（市安监办发〔2017〕74号）和《危险化学品等企业构建双重预防机制工作要求》（市安监办发〔2017〕99号）的具体要求，各县（区、市）未开展双重预防机制创建的企业可以采取示范企业带动、委托中介机构推动和聘请专家指导等形式推动双重预防机制创建工作，无论哪一种形式企业领导都必须高度重视、全员参与，进行全方位的自辨自控自查自治，形成双重预防机制工作的长效机制。

四、创建工作的实施过程

（一）认真部署稳步实施

各县（区、市）要按照（市安监办发〔2017〕99号）文件的要求，组织未开展双重预防机制的企业进行动员部署，确定任务目标、工作措施、时间节点，有计划分步骤地开展危险化学品、烟花爆竹、民爆企业的双重预防机制创建工作，县局要全程监督指导，对中介机构或专家提出的整改意见，要督促企业认真落实，对创建工作中遇到的问题要积极协调，确保创建工作有序开展。

各创建企业要动员全体员工对企业涉及到所有岗位、车间和工段进行危险有害因素辨识并划分危险等级，对危险因素都要制定有效的防控措施，对不同等级的危险因素要确定防控责任人，防控措施要定期检查并纳入到每月的安全考核中实施奖惩。要做好危险因素和防控措施的培训学习、考核工作，要做好从安全隐患的排查、登记建档、治理通知、整改、验收各个环节的闭环管理工作，做到件件有回应、事事有落实。

（二）审核工作严格细致

企业在开展双重预防机制创建的过程中，既要踏实工作，也要踏雪有痕，要留存好工作开展前培训的有关资料，做好实施过程中岗位及车间工段告知卡、告知牌的发放悬挂和培训考核资料的存档工作，更要做好双重预防机制工作中风险及隐患的登记，按照“五落实”的要求完善治理隐患有关资料的存档，在此过程中涉及双重预防机制建设的文字、图片、视频资料，都将作为由安监部门组织相关人员在企业审核过程中详细查验的资料。企业具备条件后，向市县安监部门申请审核，安监部门按照要求（见附件）审核合格后，在全市范围内公示，确定为双重预防机制工作创建企业。

（三）形成双重预防长效机制

各县（区、市）要把此项工作作为防范企业安全生产事故发生的重要手段来抓，督促企业持之以恒地开展双重预防机制工作，尤其是企业风险辨识和防控措施的落实工作。市县安监局要积极推行政府购买服务或聘请专家等形式，对企业开展一年一度双重预防机制的安全体检工作，确保双重预防机制工作持续运行，企业安全生产条件不降低。

企业在风险防控和隐患排查双重预防机制审核通过后，要及时完善在审核过程中提出的整改意见，对运行情况进行总结，及时修改完善相关制度和在运行过程中存在的不足，收集相关资料，编制本企业的《企业风险防控和隐患排查指导手册》。根据手册的要求，扎实有效地开展风险防控和安全隐患排查治理工作，扎实做好每一个环节的工作，尤其要将此项工作纳入到企业每月的工作考核中，确保双重预防机制作为日常基础工作长效运行下去。

五、工作要求。

（一）加强组织领导。双重预防机制建设是一项长期的工作，也是落实部门监管责任和企业主体责任的重要举措，各县（区、市）要高度重视此项工作，要成立领导组制定切实可行的实施方案，指定专门的工作人员负责并全程参与企业双重预防机制创建各个阶段的工作，指导和协调各个阶段遇到的问题，保证各项工作措施落到实处，确保2018年危险化学品、烟花爆竹和民爆企业创建双重预防机制任务的圆满完成。

（二）强化安全监管。各县（区、市）要把企业创建双重预防机制列为2018年安全生产的重点工作，要宏观指导、协调、督促辖区内涉及的企业做好双重预防机制创建工作，要确保风险防控和隐患排查治理这两项工作的连续性，确保双重预防机制工作覆盖到企业的每一个岗位、部门、工段和车间，形成横向到边、纵向到底的工作格局。在督查检查的过程中，对没有开展双重预防机制工作或走过场的以及开展双重预防机制审核后搁置起来导致这两项工作流于形式的，要采取强有力的监管手段，该罚的罚，该停的就停。

（三）双重预防机制持续运行。各企业要把双重预防机制作为提高企业安全管理水平和防范事故的重要手段来抓，要强化领导，加大安全投入，动员全体员工全程参与，做好双重预防机制创建各个环节的工作。要把风险防控和隐患排查治理当作企业安全管理的基础工作来抓，通过不断地运行完善，使之真正成为企业抓好安全生产的重要工具，确保企业安全生产平稳运行。

附件.xls

                            晋中市安全生产监督管理局

                                                           2018年3月21日