各县（区、市）安监局：

为了落实晋中市委、市政府关于安全生产工作的一系列安排部署，提升安全监管效能，有效防范生产安全事故，按照我市“危险化学品专项整治年”的工作安排，结合我市实际，现对我市危险化学品、烟花爆竹和民爆企业实施安全生产风险分级监管工作提出如下要求，请贯彻落实。

一、目标任务

认真落实国家省市关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立“隐患就是事故”的观念，以问题为导向，紧盯存在的突出问题和薄弱环节，通过出重拳、治隐患，防范事故的发生。

对危险化学品、烟花爆竹、民爆企业实施分级监管，对安全生产条件好的企业，采取组织学习、新闻报道等形式，推广经验做法，起到示范引领作用。

对安全生产条件差的企业采取检查频次多、安全执法处罚多等形式，推动企业落实安全生产主体责任，进一步提高危险化学品、烟花爆竹和民爆企业的安全管理水平，有效防范事故的发生。

二、企业风险分级监管的范围及标准

（一）风险等级企业划分范围

全市危险化学品生产经营、民爆生产经营和烟花爆竹经营企业（包括建设项目）。

（二）风险等级划分方法及划分标准

市县安监部门采取综合评估企业风险防控及隐患排查、管理状况、人员素质、设备运行等方面的情况，参考安全生产标准化评审和督查检查的结果，按照关注风险防控、突出重点、严格标准、动态分级、差异监管的原则，将企业风险大小分为A、B、C三个等级，A级为风险较低企业，B级为风险一般企业，C级为风险较大企业。

市安监局对危险化学品生产企业、油库、烟花爆竹批发企业、民爆生产企业进行风险等级划分（见附表），县安监局对其他危险化学品经营企业、民爆经营企业、烟花爆竹零售企业进行风险等级划分。

（三）风险等级划分标准

1、A级企业：企业积极开展风险防控和隐患排查治理工作，在上年度各类安全检查中，安全隐患较少；重视安全生产工作，企业安全管理有典型特点；未发现重大安全隐患和违法行为，未受到安监部门处罚。

2、C级企业：涉及“两重点一重大”企业安全管理不到位；企业开展安全隐患排查治理严重不到位，在上年度各类安全检查中，安全隐患较多；被市县安监部门发现重大安全隐患挂牌督办；发现企业存在典型违法行为受到行政处罚；安全生产标准化未达到三级以上标准。

3、B级企业：安全生产状况介于A与C两者之间的，划分为B级风险企业。

三、企业风险分级监管的措施

（一）根据企业等级确定执法检查频次

各县（区、市）安监局要根据企业风险等级的划分情况，在全年重点工作安排、执法检查计划制定时突出此项工作。结合相关专项检查和随机抽查的要求，确定不同等级企业的检查频次，开展差异化执法检查。对执法检查工作发现的问题要依法下达执法文书，对涉及行政处罚的一律依法处罚。尤其是对C级企业更要加大处罚力度。鼓励A级企业强化自我管理，促进B级企业提升安全管理水平，鞭策推动C级企业采取强有力的风险控制和隐患排查治理措施，强化企业的安全管理，防范事故发生。

1、县（市、区）安监局检查频次：

除了按照执法检查计划正常安全检查以外，A级企业每半年至少检查1次；B级企业每季度至少检查1次；C级企业每月至少检查1次。

2、市局检查频次：

除了按照执法检查计划正常安全检查以外，A级企业免于安全检查；B级企业每半年至少检查1次；C级企业每季度至少检查1次。

（二）通过专家会诊提高安全管理水平

按照谁分级谁组织专家会诊的原则，对划分为C级的企业组织工艺、管理、电仪等方面的专家开展全面细致的安全专家会诊，帮助企业发现存在的安全隐患，及时消除安全隐患。市局负责划分为C级危险化学品生产企业、油库、烟花爆竹批发企业、民爆生产企业的专家会诊工作，县局负责划分为C级其他危险化学品经营企业、烟花爆竹零售企业、民爆经营企业的专家会诊工作。对发现的重大安全隐患一律要挂牌督办，对涉及的行政处罚项一律依法处罚。通过服务加严管的方式强化企业落实主体责任。   

四、企业风险分级监管的工作要求

（一）高度重视，严密组织。各县（区、市）安监局要把危险化学品、烟花爆竹和民爆安全生产风险分级监管工作作为强化企业安全生产主体责任落实，提高政府部门安全监管效能的有效手段，切实抓好组织实施工作。要加强组织领导，按照市局的统一安排，制定本区域内危险化学品、烟花爆竹和民爆安全生产风险分级监管实施方案，明确目标任务，明确检查重点，明确责任，明确工作措施，确保落实到位。

（二）科学评估，动态调整。市县安监局要按照以上分级分类原则，根据日常监管情况和企业实际安全管理水平，每年年初对辖区内企业进行全面评估，及时调整其风险级别，实施动态化评估分级管理。

（三）差异执法，强化监管。各县（区、市）安监局要按照市局要求，尽快对辖区内的企业根据企业风险划分原则科学划分风险等级，市县安监部门对A、B、C不同风险等级的企业采取不同的监管方式实施安全监管，对安全管理条件好的A级企业检查要少，采取组织学习、新闻报道等形式推广管理经验，起到示范引领的作用。对安全条件较差、安全管理薄弱的C级企业，要牵住牛鼻子，采取检查频次多、安全执法处罚多等措施。对排名靠后的企业，执法检查发现的问题除了督促企业认真整改外，涉及的处罚项目一律依法上限处罚。要逐步形成对排名末位、安全管理水平弱的危险化学品企业督导检查的长效机制 ，以此来强制企业落实主体责任，规范安全生产行为，提升安全管理水平。

附件：

全市危险化学品和民爆生产企业、油库、烟花爆竹批发企业安全生产风险等级划分表.xlsx

         晋中市安全生产监督管理局

         2018年3月21日