晋中市安全生产监督管理局

关于印发晋中市非煤矿山安全生产

“反三违”专项行动实施方案的通知

各县（区、市）安监局：

为进一步推动全市非煤矿山主要负责人牢固树立安全生产红线意识，提高全市非煤矿山安全生产水平，结合我市实际，市局制定了《晋中市非煤矿山安全生产“反三违”专项行动实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

                       晋中市安全生产监督管理局

                          2016年5月17日

晋中市非煤矿山安全生产“反三违”

专项行动实施方案

为认真贯彻落实省、市政府1号文件精神，督促企业进一步强化安全生产主体责任，提高安全管理水平，根据市安委办《关于在全市安全生产领域集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动的通知》（市安发〔2016〕5号）文件要求，市安监局决定从5月至7月底，在全市非煤矿山开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动（以下简称“反三违”专项行动）。特制定本实施方案。

一、总体要求

严格落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照省、市政府1号文件要求，采取简单、管用、务实措施，集中开展“反三违”专项行动，进一步督促企业落实主体责任，从严执行制度，完善规程标准，强化现场管理，有效落实隐患“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”工作制度，从而达到减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故的目标，促进全市安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为确保全市非煤矿山安全生产“反三违”工作真正取得实效，成立全市非煤矿山“反三违”专项行动工作领导组，主要负责组织督促全市非煤矿山“反三违”专项行动有序开展，并对各县（区、市）工作进展情况进行督查。

组  长：韩海云  市安监局局长

副组长：薄书卿  市安监局副局长

成  员：赵长玉  市安监局安一科科长

各县（区、市）安监局分管非煤矿山安全监管的领导

三、主要内容

（一）建立健全“反三违”规章制度情况

企业建立完善各项安全生产规章制度、各工种（岗位）操作规程、安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录等情况。

（二）“反三违”规章制度执行情况

1.“违章指挥”主要包括：

（1）不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业的人员进行安全教育培训；

（2）对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；

（3）多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；

（4）指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗；

（5）对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产任务；

（6）指令员工不按操作规程作业；

（7）在机电设备检修时，未将安全防护保险装置纳入检修计划；

（8）在无安全生产保证措施的情况下，安排工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度；

（9）擅自变更安全工艺和操作程序；

（10）未开通主扇通风，令工人下井的；

（11）下达停产停业通知后，仍继续组织作业等行为。

2.“违章作业”主要包括：

（1）操作错误、忽视安全、忽视警告；

（2）冒险进入危险场所；

    （3）攀、坐不安全位置；

    （4）机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；

    （5）在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具；

（6）违反有关规定，私自拆除安全防护装置的；

（7）出入井不进行登记，下井作业未佩戴自救器、携带气体检测仪；

（8）地下矿山开采未严格执行“有掘必探”的；

（9）机动车辆不按规定载货、载人，带病出车等行为。

 3.“违反劳动纪律”主要包括：

（1）上班前、上班时间饮酒的；

    （2）不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假等；

　  （3）不根据生产、工作岗位职责及规则，按质、按量完成工作任务；

（4）不遵守技术操作规程；

（5）不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为。

四、方法步骤

（一）自查自纠阶段（5月上旬-5月下旬）。各县(区、市)局要结合实际，迅速制定本地区 “反三违”专项行动实施方案，并及时安排部署，督促企业制定专项行动方案，组织全体职工认真查找“三违”现象和行为，组织有关专业人员对“三违”现象和行为进行识别、分类、汇总，从员工的安全意识、操作技能和企业的安全管理制度及责任落实等方面，认真分析深层次原因，采取针对性整改措施，有力纠正“三违”行为。

（二）集中整治阶段（6月上旬-7月上旬）。各县（区、市）局各企业要突出“五个盯住”，盯住制度的严格执行、风险防控措施的严格落实、隐患排查治理的闭环运行、规程标准教育的安全培训、专家会诊结果的运用，确保责任落地、风险可控。对发现的“三违”问题，要根据其具体性质和造成的后果程度等建立“三违”教育和惩处机制，对屡纠屡犯和可能造成伤亡事故等严重“三违”行为，要严格按照“四不放过” 原则（违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过）从严从重查处。

（三）督查检查阶段（5月-7月底）。各县(区、市)局要采取交叉检查、跟踪检查、明察暗访等方式开展督查检查。督查检查要做到“五个全覆盖”：督促所有企业开展“反三违”专项行动要全覆盖；督促企业开展全员安全教育培训要全覆盖；督促企业建立落实各项规章制度、安全标准、操作规程要全覆盖；督促企业建立和落实隐患“四查”（查制度、查现场、查隐患、查落实）及整改“五落实”制度要全覆盖；督促企业落实风险防控措施要全覆盖。通过督查检查，促使企业从教育培训、制度落实、规程标准、现场管理、风险防控等方面堵塞安全漏洞，确保安全生产。市非煤矿山“反三违”专项行动领导组将适时派出督查组对各县（区、市）进行督查。

五、工作要求

（一）确保责任到位。各县（区、市）局各企业要把开展“反三违”专项行动作为遏制事故的最有效手段，成立领导组，制定方案，有序组织实施。主要领导和分管领导要高度重视，亲力亲为，专题研究，及时部署，并带队深入企业督查检查，推动专项行动深入开展。企业主要负责人要切实负起第一责任人责任，认真组织开展自查自纠，建立隐患排查治理台账，对发现的突出问题要按“五落实”要求整改到位。

    （二）确保宣传到位。各县（区、市）局各企业要结合日常安全宣传和“安全生产月”活动，通过多种形式，对“反三违”专项行动进行广泛宣传。要畅通举报渠道，引导广大企业职工和社会公众主动举报“三违”行为，切实增强全社会的安全意识。要加强舆论监督，对因严重“三违”行为导致事故的行为要及时公开曝光。

    （三）确保工作实效。各县（区、市）局企业要统筹兼顾，注重实效，将集中开展“反三违”专项行动与倒逼监管责任落地、重点行业领域专项整治、专家会诊、分类分级动态监管、安全标准化、隐患排查治理等工作相结合，推动“反三违”行动扎实开展，建立健全长效工作机制，确保不走过场、不搞形式、不虚以应付，不断提高企业安全生产水平。

各县（区、市）局要及时上报非煤矿山“反三违”专项行动信息，8月5日前将“反三违”专项行动情况总结报市局安一科。

联 系 人：樊  森

联系电话：0354-3039635

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