晋中市安全生产监督管理局

关于切实做好“两节”和市“两会”期间

非煤矿山安全检查工作的通知

各县（区、市）安监局：

“两节”和市“两会”期间，由于受节日影响，企业职工思想不稳定、加之多数企业经济不景气时停时产，安全投入不足，设施设备保养不到位等，引发事故的不安全因素增加。为切实做好“两节”、市“两会”期间非煤矿山安全监管工作，杜绝事故发生。根据晋中市安全生产委员会办公室《关于做好2016年中秋、国庆“两节”期间安全生产工作的通知》(市安办发电〔2016〕34号)的通知和9月16日市安监局局务（扩大）会议精神，现就“两节”、“两会”期间非煤矿山安全检查工作有关事项如下：

 一、组织领导

为确保“两节”、市“两会”期间安全检查取得实效，成立全市非煤企业安全生产检查领导组。

组  长：薄书卿  市安监局副局长

副组长：赵长玉  市安监局安监一科科长

成  员：各县（区、市）安监局分管副局长

        陈毅峰、樊  森、姬晨钟

领导组职责：对全市“两节”、市“两会”期间非煤矿山安全检查工作进行全面部署安排，对各县（区、市）安全检查工作进行督查指导。领导组下设办公室。办公室设在市安监局安监一科，办公室主任由赵长玉科长兼任。办公室主要负责组织协调大检查工作，并对大检查工作情况进行收集、汇总、梳理、上报。

二、检查范围及重点

所辖区域内金属非金属矿山、地勘企业。重点是：非煤地下矿山和尾矿库企业。

    三、检查内容

（一）对各县（区、市）安监部门的检查内容

1.对监管企业落实安全生产挂牌责任制和安全生产监管责任“三落实”情况；

2.制定切实可行的“两节”、“两会”期间安全生产工作方案并安排部署情况；

3.县级安监部门在“两节”、“两会”期间深入一线检查指导企业安全生产工作情况(含值班、带班情况等)；

4.督促企业建立隐患排查治理机制的情况，对检查发现的安全隐患实施分类整治和三个台账建立情况；

（二）对非煤企业的检查内容

共性内容

1.“两节”、“两会”期间安全生产工作部署和方案制定情况；

2.有无非法违法生产、建设情况；

3.安全隐患排查治理制度建立和运行情况；隐患整改“五落实”情况；重大隐患整改情况；

4.领导现场带班（下井）等各项安全生产管理制度落实情况；

5. 使用新材料、新技术工艺、新装备和淘汰落后工艺、装备情况。

重点内容

1.露天矿山重点检查内容及标准：

（1）作业现场安全管理。严格按照批准的安全设施设计进行开采；采场台阶高度、宽度和坡度等参数必须符合设计要求；矿区内严禁存有未经审批的采场。

（2）边坡安全管理。明确边坡安全监测等级，指派专人定期检查并做好记录，并按要求对其稳定性进行评估；对存在可能导致山体滑坡或垮塌的不稳定区段，应采取边坡减载、加固等护坡措施。

（3）矿容矿貌规范有序。施工现场及危险区域内设置有明显的安全警示标志；相关安全生产管理制度必须上墙，并悬挂整齐；职工居住场所严禁使用非阻燃材料修建的简易工棚。

（4）矿区安全隐患排查。地面工业广场、工业设施、办公场所、职工生活居住区等生产生活设施严禁设置于不稳定山体、高陡边坡、土崖及排土场等存在安全隐患区域，对已有的必须立即拆除。

2.地下矿山重点检查内容及标准：

（1）通风安全管理机构。地下矿山企业必须按规定要求建立健全通风安全管理机构，完善安全管理规章制度，配备专职通风管理人员，并持证上岗。

（2）通风安全保障措施。地下矿山矿井必须形成完善的机械通风系统；每年至少进行一次反风试验，并保留试验记录；独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机；严禁无风、微风、循环风冒险作业；所有通风机必须安装开停传感器；主要通风机必须安装风压传感器；回风巷要设置风速传感器。

（3）安全保障设备的携带、配备及使用。必须按规定要求配备和携带使用符合安全生产强制性标准要求的、具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。人员入井或进入采掘工作面之前，必须检测有毒有害气体浓度，并做好记录。

（4）淘汰国家明令禁止的矿用设备。井下动力线、照明线、带式输送机、风筒等设备设施必须具备阻燃特性；必须制定并严格落实井下动火作业安全措施。

（5）应急处置措施。必须制定火灾和中毒窒息事故现场处置方案；在井下主要通道设置避灾路线标识，并确保安全出口畅通；井下主要巷道严禁使用木支护，严禁吸烟；井下废弃巷道必须及时封闭，并按规定要求设置明显的警示标志和标牌标识。

3.尾矿库重点检查内容及标准：

（1）防排（泄）洪安全管理。尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容必须满足设计和安全要求；汛期前按要求对尾矿库进行一次调洪库容演算，并降低库水位。

（2）排洪构筑物安全管理。排洪构筑物断面、尺寸、入水口高程必须符合设计和安全要求，对存在变形、位移、损毁、淤堵、过水不畅的要立即进行治理；严禁防排（泄）洪涵洞（隧洞）出现淤堵、坍塌不畅现象；尾矿坝主坝、副坝、拦洪坝必须符合设计和安全要求，对存在沉降、位移、坍塌、浸润线逸出等情况，要立即采取有效措施，确保坝体稳定可靠。

（3）库区周边安全管理。对库区周边山体出现滑坡、塌方和泥石流等异常现象的，要立即停止排尾，并撤离库区周边居民，及时进行治理；严禁在库区范围内排放废弃物，严禁超设计能力排尾等危及尾矿库安全的行为。

（4）落实领导带班和值班值守制度。严格落实尾矿库领导带班和领导干部巡查尾矿库制度，保证24小时不间断的巡查巡检和值班值守，并做好记录，遇有重要情况要按规定立即上报。

四、检查时间

    自下发通知之日起至10月底。

五、检查方法

此次检查采取企业全面排查整改、县（区、市）安监局全面检查、市安监局重点督查的方式进行。市县部门检查或督查要做到三个相结合，即明查与暗访相结合、常规检查与随机抽查相结合、督促检查与推动整改相结合。本次检查不分阶段和步骤，企业排查整改、市县安监部门督查检查同步推进。

 六、有关要求

（一）高度重视。各县(区市)安监局要高度重视此次检查工作，要把此项工作当作当前主要工作来抓，分管领导要亲自安排部署，迅速将本通知以及本县（区、市）安排部署传达落实到每个企业，立即组织企业开展全面排查。

（二）严格检查。各县（区、市）安监局检查组在检查工作时要按照市局局务（扩大）会议“四查一曝光”的要求重点对企业主体责任落实情况进行检查。市局也将进一步改进督查方法，重点放在督查县(区、市)安监部门对中秋和国庆期间安全生产工作“四查一曝光”情况，望各县(区、市)检查工作要留有痕迹，不得走过场。

（三）强化责任。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入基层一线，严肃认真地开展全覆盖、地毯式检查。对检查发现的问题要立即责令整改，并实行跟踪督办，发生安全生产事故要倒查原因，追究相关人员的责任。

（四）及时上报。各县（区、市）安监局要及时做好检查情况的收集、汇总、梳理和上报等工作。请于10月25日前将检查工作总结报市安监局。

 联 系 人：陈毅峰   樊森   姬晨钟

  联系电话：0354-3039635

  电子邮箱：jajayk@126.com

晋中市安全生产监督管理局

                                           2016年9月19日