各县（区、市）应急管理局：

现将《全市独立洗（选、储）煤厂及配煤型煤加工企业专项整治工作方案》印发你们，请认真学习领会抓好贯彻落实。

附：《全市独立洗（选、储）煤厂及配煤型煤加工企业专项整治工作方案》

晋中市应急管理局

2019年8月21日  

全市独立洗（选、储）煤厂及配煤型煤

加工企业专项整治工作方案

根据《晋中市洗（选、储）煤厂及配煤型煤加工企业安全生产监督管理办法（试行）》（市应急发〔2019〕53号）和相关文件要求，切实履行安全监管职责，促进全市独立洗（选、储）煤厂及配煤型煤加工企业（以下简称“加工企业”）安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实加工企业安全生产主体责任为核心，构建安全风险分级管控和隐患排查治理体系为重点，提升加工企业安全管理水平为目的，严格执法检查为手段，认真落实“三个责任” “三个必须”和“四铁”的工作要点，坚持底线思维、强化忧患意识、提高防控能力。通过开展专项整治，进一步强化加工企业主体责任意识，政府安全监管部门严格按照加工企业安全生产的各项防范措施，督促隐患排查整治，把安全生产风险和事故隐患消灭在萌芽状态，为晋中市高质量转型发展新局面提供强有力的安全保障。

二、组织领导

加强组织领导，成立专项整治工作领导小组。

组  长：王永庭  市安监执法支队支队长

副组长：陈毅峰  市应急管理局非煤矿山安全监督管理科 科长

成  员：由市应急管理局非煤矿山安全监督管理科全体成员、各县（区、市）应急管理局分管负责人、监管股室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在非煤矿山安全监督管理科，办公室主任由陈毅峰科长兼任。领导小组负责制定专项整治工作方案，具体组织、协调、指导、督促检查和收集汇总资料等工作。

三、检查整治内容

专项整治工作范围为全市独立洗（选、储）煤厂及配煤型煤加工企业。

（一）对各县（区、市）应急管理局的检查内容

1、专项整治方案制定和执行落实情况；

2、检查企业安全生产工作的情况；

3、对检查中发现的安全隐患实施分类整治建立台账情况。

（二）对企业的检查内容

1、企业证照手续是否齐全，是否存在过期等情况；

2、企业是否建立各级安全生产责任制，是否层层签订安全责任书等；

3、企业是否建立安全组织机构，有无任命文件，组织机构履职情况；

4、企业安全教育培训（三级培训）是否落实，有无培训资料、照片或视频备查等；

5、企业是否依法依规建立各类安全管理制度，各类制度是否上墙，员工是否熟悉各类安全制度和应急措施；

6、企业现场管理是否严格，各场所安全设施其否齐全，安全警示标识是否齐全，厂区车辆管理是否严格，有限空间作业有无审批、现场有无监管人员，各类安全管理人员、特种工是否持证上岗；

7、企业是否编制应急预案，是否进行备案，是否建立专（兼）职应急救援队伍，是否配备应急装备，是否有专库存放救援物资，是否按规定组织演练，有无资料、照片或视频备查等。

8、企业是否依据相关规定，落实和执行有限空间作业相关规章制度，是否对有限空间作业场所进行辨识、是否设置明显安全警示标志和落实作业审批制度，有无未经批准进入有限空间作业现象。

9、企业内部加油站（点）治理是否严格，是否符合《晋中市人民政府办公厅关于对全市企业内部加油站（点）安全监管有关事项的通知》（市政办发〔2018〕75号）文件规定。对不符合文件要求的，各县局是否依法依规责令其停产整顿、予以经济处罚，并向市、县（区、市）人民政府及相关部门提请取缔或关闭的处理意见。

10、煤尘和有毒有害气体的整治是否符合安全规定，存在煤尘爆炸和有毒有害气体的危险场所，是否制定煤尘清扫制度，是否安装配备有毒有害气体监测监控设备。

四、实施步骤

专项整治行动从2019年9月1日开始，11月30日结束，分五个阶段。

（一）制定整治方案阶段（9月1日前）

各县（区、市）应急管理局要增强“四个意识”，根据本地区企业分布情况和企业情况，结合市局整治工作方案要求，有针对性地制定整治方案。各单位务必于8月20日前，将专项整治方案上报市局。

（二）企业自查阶段（9月1日-9月10日）

各加工企业要结合安全生产现状，专门召开职工大会进行安排部署，制定具体详细的自查计划，逐条、逐款、逐项细化自查内容，全面整改，不留死角，明确具体落实人和落实时限，并建立隐患排查治理台账。

（三）全面检查阶段（9月10日-11月10日）

各县级应急管理局在企业自查自纠的基础上，牢固树立问题导向，严格履行和落实本级安全监管职责，充分调动县、乡机构人员的积极性和主动性，对本辖区所属企业严格按照“整治的十项内容”，依法严厉查处。对整改效果好的企业通报表扬，对拒不整改的企业，上报当地人民政府依据相关政策法规，该关停的要关停、该停产限期整改的要停产限期整改，绝不姑息迁就。

（四）抽查检查阶段（9月10日-11月15日）

市局将根据工作实际，采取“四不两直”的方式加大对所属企业抽查检查的力度和频次，对存在形式主义、好人主义的，责令改正；对专项整治效果不明显、检查整改不彻底、问题隐患突出的将在全市进行通报批评。

（五）整改提升阶段（11月15日-11月30日）

各加工企业在前期自查自纠和市县两级全面检查、抽查的基础上，将发现的问题隐患整理建档，及时制定整改措施，建立隐患排查治理台账，明确整改限期和责任人，并通报企业全体员工。各县局在工作指导上要及时跟进，督促企业落实主体责任，全面整改到位，确保整治方案落到实处、企业安全管理水平得到提升。

五、工作要求

（一）落实责任，明确职责分工。各县（区、市）应急管理局要高度重视专项整治行动，严格按照有关法律法规，制定工作方案，组织专门力量，明确职责分工，一级抓一级，认真开展整治工作，确保专项整治行动取得实效。

（二）加强协调，严格责任追究。各（区、市）应急管理局要加大专项整治工作力度，对在专项整治工作中措施不得力、责任不明确、推诿塞责、失职渎职的，严肃追究相关责任人的责任。对在行政执法过程中干扰或阻挠执法的行为，要依法严厉打击。

（三）严格执法，加大处罚力度。按照赵建平书记“对发现问题要实行清零管理，坚决整改，绝不手软”的批示要求和常书铭市长“要始终把安全生产紧紧抓在手上，切实加大执法检查力度，切不可疏忽大意，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生”的工作要求，以及市政府“两个严查重处”（对一般隐患限期整改不到位的企业严查重处，对存在重大安全隐患的企业严查重处）的要求，加大执法检查，对企业排查出的隐患逐一登记建档梳理分类，一般隐患能立即整改的要督促企业立即整改，对一时难以整改的重大隐患，要按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求，制定整改方案，逐一细化和明确期限督促按时完成整改，严格复查验收，落实隐患整改闭环管理。对限期整改不到位的、不积极或不整改的企业，要依法依规给予上限处罚；对隐患整改不积极或不整改的企业，要纳入下半年监管重点企业名单，市、县两级监管部门随机进行突查。

（四）认真总结，确保整治实效。各县（区、市）要在行动中不断总结和推广好的经验做法，确保这次专项整治工作取得实效。

各县（区、市）务必于11月30日前将专项整治工作总结报市局非煤科。

邮    箱：jzyjfmk@163.com

联系电话：3039635

联 系 人：魏 巍  胡焕运  

晋中市应急管理局

2019年8月21日